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2019年政府工作報告
上稿單位:縣政務公開辦公室  信息員:孫天驕  發布時間:2018-12-29   閱讀次數: 次
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政 府 工 作 報 告

20181225日在臺安縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

縣長  劉廣新

 

各位代表:

我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2018年工作回顧

 

即將過去的一年是改革開放40周年,也是深入貫徹落實黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下,縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,準確把握高質量發展要求,以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為載體,不遺余力穩增長,多措并舉調結構,刀刃向內抓改革,千方百計防風險,矢志不渝惠民生,較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計,全年地區生產總值實現110.5億元,同比增長5.5%;一般公共預算收入5.65億元,增長23.6%;社會消費品零售總額82.7億元,增長2%;規模以上工業增加值36.5億元,增長36.9%;農村居民人均可支配收入16160元,增長7.6%;固定資產投資完成額全市排名第六。主要經濟指標保持在合理區間,其中,一般公共預算收入、規模以上工業增加值增幅位居省市前列,收入質量明顯提升,體現了縣域經濟由單一注重高速發展向質量與效益均衡發展轉變。

一年來,我們深化學習抓根本,提升境界增素質

把學習、宣傳、貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,掌握核心要義,增強施政能力。牢固樹立“四個意識”,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。全面貫徹落實黨中央及省、市、縣委的各項決策部署,不爭論、不拖延、不變通,切實做到步調一致,言行合拍,表里如一。嚴格執行“三會一課”制度,健全民主生活會和理論學習會制度,嚴肅黨內政治生活。深入開展“解放思想推動高質量發展大討論”,著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定勢,以思想大解放推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。大力弘揚新時代遼寧精神,營造求真務實、干事創業、勇于擔當的良好工作氛圍。

一年來,我們主攻項目強基礎,擴大投資促發展

始終堅持“項目為王”理念,把項目建設作為“一號工程”,狠抓不放,強力推進。全年實施5000萬元以上項目38個,其中新開工項目16個,續建項目22個。年產16萬噸生活用紙等新簽約項目開工建設,年產2萬噸新型石硫合劑等續建項目加速實施,年產50萬噸鍍鋁鋅硅板、40萬噸彩涂板等重點項目竣工投產。爭取棚改外配套、東北黑土地保護利用等15個中央預算內投資項目,資金2.25億元,創歷史新高。全力推進“雙招雙引”,開展專題招商和深度招商活動100余次,簽約落地項目24個,到位資金13.4億元。引進輕資產項目41個,形成稅收1200萬元。出臺“飛地經濟”稅收管理政策,年產10萬噸減速機及重型配件等4個“飛地”項目落地開工。按照“一企一策”原則,盤活關停和破產企業23戶、土地80.6萬平方米、閑置廠房21.9萬平方米。籌措資金7055萬元,購買土地占補平衡指標83公頃,保證項目如期落地。千方百計扶持企業發展,為遼寧元首等10戶企業協調“助保貸”資金2.8億元,幫助奧鞍耐火等12戶企業申請直購電,節省成本800萬元。承載平臺進一步完善,經濟開發區完成干渠改造、污水管線建設等工程6項,晉升省級經濟開發區;農高園污水處理廠投入試運營。

一年來,我們立足產業抓轉型,積蓄動能挖潛力

以產業集群為重點,以市場需求為導向,加快工業轉型升級步伐,推進新舊動能轉換。完成“小升規”企業10戶,規模以上工業企業達到67家。彩涂板及深加工、精細化工、農產品深加工、造紙四大主導產業集群年產值分別增長17%185%45%66%。市級以上技術中心達到28家,累計獲得國家專利105項。遼寧康博士等4家企業通過省科技型中小企業入庫認證,安井食品省級工程技術研發中心和企業技術中心掛牌運行,星奧肉禽、安井食品入選全國輕工行業先進單位,遼寧福瑞達獲批省“兩化融合”管理體系貫標試點企業。旅游業蓬勃發展,成功舉辦首屆“中國·臺安遼河文化旅游節”等節慶活動,綠通馬場完成主體工程,“壩上人家”民俗旅游村初具規模。組織8家企業參加首屆中國國際進口博覽會。火渤鐵路正式通車,雙沙線三道渡改橋工程完成前期準備工作,融入遼寧沿海經濟帶和沈陽自貿區步伐加快。

一年來,我們聚焦鄉村抓振興,統籌協調縮差距

制定《臺安縣2018年落實中央一號文件實施鄉村振興戰略工作任務責任清單》,統籌推進產業發展、環境整治、基礎設施和鄉村治理各項工作。發展壯大村集體經濟,爭取西佛鎮大紅旗村等省級集體經濟試點村6個,資金1200萬元;扶持村集體經濟組織30個,下撥市縣補助資金450萬元;集體收入空殼村全部消滅。我縣入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。農高園成功獲批國家級農業科技園區、省級現代農業產業園區,被推薦為國家農村產業融合發展示范園。全面落實土地“三權分置”制度,完成土地確權106萬畝,土地流轉25.7萬畝。培育新型職業農民1632人,農民專業合作社發展到640家。穩定糧食生產,保障糧食安全,完成“兩區”劃定28萬畝,農業機械化綜合水平達到90%。調減玉米等低效作物3.2萬畝,建設高標準基本農田3.6萬畝,更新改造大型泵站2處。畜禽生產實現數量擴充,肉雞、生豬產業鏈閉環發展,向高質量、生態化、集約化轉型。病死動物無害化處理中心投入使用。“芳華米業”成功創建國家級稻漁綜合種養示范區。加快推進“廁所革命”,完成8個村、1870戶居民生活污水集中收集處理設施建設主體工程。

一年來,我們矢志不渝抓改革,打破藩籬添活力

全面優化營商環境,深入推進“放管服”改革,各類市場主體發展到2.5萬家,增長22.8%。大力壓縮審批時限,辦照時限縮短至3個工作日,企業核名、變更等事項實現即時辦理、當天辦結。推行“雙隨機一公開”監管方式,制定隨機抽查事項清單和監管實施細則,建立檢查對象和執法人員名錄庫,公示執法事項25項。創新審批模式,對14個項目實行審批承諾制。事業單位改革圓滿完成,公益性事業單位由310家整合為22家,精簡比例93%。注重激勵約束并重,突出事權財權匹配,縣鄉財政體制改革取得新進展,鄉鎮級全口徑稅收收入、一般公共預算收入增幅均超過40%。國資國企改革成效顯著,城建集團營業收入增長69.2%。新華農場、洪家農牧場“辦社會”職能改革高標準通過驗收。農信社改制完成批籌工作。以第二糧食儲備庫為試點,混合所有制改革邁出實質性步伐。

一年來,我們排難前行抓攻堅,同心同力顯擔當

牢固樹立“抓發展是政績、理‘舊賬’也是政績”的工作理念,處理各類歷史遺留問題35個。積極防范財政風險,嚴控政府債務規模,化解政府債務1.8億元。切實加大矛盾糾紛排查化解力度,平安臺安建設穩步推進。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪行為,偵破涉惡犯罪案件66起,刑事拘留75人,打掉惡勢力團伙2個。開展大市場專項整治行動,群眾經營購物環境更加和諧有序。全面做好非洲豬瘟疫情防控,采取靜態管理、畫地為牢的方法,果斷撲殺疫區豬只,實現疫情不擴散、不蔓延,保住全縣33萬頭生豬后續產能,打贏臺安保衛戰。嚴厲打擊違法建筑,依法強制拆除違法建筑126處、1.9萬平方米。加大勞動監察執法力度,查處相關案件34起,追繳欠薪921萬元。加快推進安全生產雙重預防機制建設,實現“雙下降一防止”目標。妥善處置新華農場夏家村危化品運輸車側翻泄漏事故。完成脫貧攻堅三年階段性目標任務,4130人穩定脫貧,11個貧困村銷號。實施藍天、碧水、凈土工程,設立縣、鄉、村三級河長273人,落實遼河保護區臺安段生態封育7.3萬畝,植樹造林3.2萬畝,拆除、改造10噸以下燃煤鍋爐67臺。提高政治站位,強化責任擔當,舉全縣之力推進中央環保督察案件辦理,53件環保督察案件全部辦結,轉運油泥油渣2.1萬噸。

一年來,我們腳踏實地抓民生,盡心盡力補短板

全年實施城市基本建設工程47項,和諧廣場、新水源地等項目有序推進。加強城區衛生管理,配備清運車輛9臺,實現全天候清掃保潔。投資1.3億元,實施庫盤線大修改造17.8公里;修建鄉村級公路115公里、橋梁22座;完成縣級公路大中修60公里,縣級公路破損段全部銷號;紅廟子遼河特大橋改造工程竣工通車,南外環路新建工程正式啟動。新增城鎮就業4776人,失業人員再就業4318人,城鎮登記失業率控制在3%以內。發放創業擔保貸款1980萬元,扶持創業帶頭人115人。農村低保、城市低保、特困供養救助標準如期提標,實現動態下的應保盡保。大力推進棚戶區改造項目,完成征收1340戶,安置居民1080戶,累計爭取棚改貸款5.9億元。深入開展打擊醫療保險欺詐騙保專項行動,醫療保障運行秩序進一步規范。開展分級診療,組建醫共體2個,上下級轉診1275人次,家庭醫生簽約覆蓋率達到76%,醫療保險實現異地結算,促進疾病合理診治、醫療資源共享。臺安高中異地新建項目簽約落地。撤并農村微小學校21所,農村薄弱學校改造及校舍建設任務圓滿完成。舉辦“第四屆群眾文化藝術節”等大型群眾文化健身活動20次。

一年來,我們持續發力抓作風,提升效能強執行

加大審計監督力度,強化重大決策風險防范意識與合法性審查機制,行政決策更加規范。推進政務公開,堅持重大事項向社會公示公開。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督,49件市縣人大代表建議、56件市縣政協委員提案全部辦復。開展違反中央八項規定精神、“特權車”等專項整治行動,持續遏制“四風”反彈。深入開展“減存控增”三年攻堅行動,化解信訪案件64件,化解率52%。充分發揮民心網、市民投訴熱線平臺作用,全年辦結群眾合理訴求1100件。

擁軍優屬、人民防空、油地共建、防震減災等工作展現新作為;司法、審計、供銷、檔案等工作取得新成績;社會慈善、老齡事業、工商聯及其他群團組織實現新發展;氣象、水文、通信、郵政等服務地方作出新貢獻。

看似尋常事,一路卻艱辛。即將過去的一年,是臺安發展歷史上極不平凡的一年。這一年,下行壓力持續加大,收支矛盾日益突出,關鍵領域改革艱難跋涉,歷史遺留問題漸次凸顯,急事難事多發頻發。面對前所未有的壓力和挑戰,縣政府一班人緊緊依靠38萬臺安人民,以“為歷史買單、對未來負責”的責任感,秉持拳拳之心,凝聚成城之志,匯集涓埃之力,迎難而上,統籌兼顧,主動作為,經受住了歷史和現實的考驗,交出了一份合格答卷。

單絲不成線,獨木難成林。成績的取得,得益于縣委的統攬全局、堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有力監督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政協委員的理解信任、建言獻策,更得益于全縣人民的同心同德、努力奮斗。在此,我代表縣人民政府,向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員,向歷任老領導、老同志,向廣大企業家和全體納稅人及所有關心支持臺安發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和短板,政府工作還有很多不盡如人意的地方,主要表現為:產業層次仍然較低,傳統優勢正在減弱,新動能尚未形成;體制機制不活,關鍵領域改革步入深水區,制約瓶頸亟待破解;支柱稅源缺乏,財政收支形勢嚴峻,保工資、保運轉、保民生壓力較大;發展環境不優,“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等現象不同程度存在,“中梗阻”問題沒有得到徹底解決;資源環境約束趨緊,生態改善任重道遠;基礎設施欠賬較多,公共服務供給與民生需求還有差距;機關干部服務意識不強,敢于擔當、主動作為氛圍不濃等。針對以上問題,我們將認真對待,深入研究,不推脫、不回避、不掩飾,采取有力措施,切實加以解決。

 

2019年政府工作的目標和主要任務

 

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的攻堅之年,也是推進新時代遼寧全面振興、全方位振興的關鍵之年。面對復雜嚴峻的發展形勢和艱巨繁重的工作任務,必須牢牢把握經濟社會發展趨勢,按照高質量發展要求,以更加鮮明的目標導向、更加緊迫的憂患意識、更加強烈的創業精神,努力在強產業、促改革、優環境、惠民生方面邁出堅實步伐,推動經濟社會實現平穩健康發展。

2019年政府工作的總體思路是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神及省市有關部署,補齊“四個短板”,強化“六項重點工作”,緊緊圍繞全面建設現代化小康臺安的奮斗目標,以開發園區為平臺,壯大實體經濟;以擴大開放為抓手,增強發展活力;以統籌各領域改革為引擎,釋放創新動能;以解決問題為導向,殷實民計民生;持續發力“項目突破、產業發展、鄉村振興、環境優化、民生改善”五大戰役,努力打造實力臺安、活力臺安、魅力臺安、幸福臺安。

主要預期指標:地區生產總值同比增長7%;一般公共預算收入增長7%;固定資產投資增長10%;社會消費品零售總額增長5%;規模以上工業增加值增長12%;農村居民人均可支配收入增幅與經濟發展同步。重點做好以下幾項工作:

一、健全工作體系,提升服務質量,全力支持民營經濟發展

民營企業家是我們自己人,是臺安振興發展的重要力量。要把發展和壯大民營經濟擺上更加重要位置,落實國家和省、市加快民營企業發展大會精神,營造更好發展環境,讓民營經濟創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發。

支持企業做大做強。推進困難企業合作重組,對產品競爭力弱、經營困難的企業,采取嫁接、重組等方式使其重煥生機。落實各級稅收優惠政策,進一步清理規范涉企收費,有效降低生產經營成本,讓民營企業“輕裝上陣”。持續舉辦銀企對接會,加大“助保貸”申請力度,協調落實《全省金融機構支持民營企業發展獎勵辦法》,調動“政銀企”三方力量共同緩解企業融資難題。與北京中科招商集團合作,設立產業引導基金;推動遼寧中遠與九股河食品合作,成立農產品深加工項目股權基金。全年完成“個轉企”100家,“小升規”5戶。

打造最佳營商環境。全面對接落實省發展民營經濟23條、市50條具體政策,制定出臺《臺安縣關于加快民營經濟發展的若干意見》,破除民營經濟發展的體制機制障礙,營造公平開放的市場環境。加強誠信政府建設,逐步解決招商引資政策兌現問題,堅決杜絕政府承諾不兌現等失信行為。推行項目管家制度,建立健全“項目管家+企業+相關部門”的“1+1+N”服務機制,為重大項目、重點企業提供長效保障服務。強化部門服務意識,真心實意為企業擔當,實實在在為項目負責,切實增強親商、愛商、富商意識,努力構建“親”“清”新型政商關系,讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。

強化承載平臺支撐。堅持圍繞園區抓產業、圍繞集群抓項目,做優空間,做大格局,夯實基礎,拉長產業鏈條。加大政策資金傾斜力度,推動“一區一園”邁向“大而強、專而精”。深化園區體制機制改革,規范機構編制、土地管理和數據統計等工作流程和標準,推行“管委會+公司”等管理模式,提升園區服務能力和發展潛力。推進經濟開發區熱電聯產二期、西桓220千伏變電工程等項目建設,改造、新建道路20公里,建設雨污排水管線22公里。完成農高園建設規劃修編,建設環繞型排水明渠,全面提升承載能力;充分發揮國家農村產業融合發展示范園、國家級農業科技園區等政策優勢,撬動更多金融和社會資本參與園區建設運營。

二、壯大實體經濟,優化產業結構,加速推進新舊動能轉換

依靠創新把實體經濟做實、做強、做優,扶持新興產業加快發展,盡快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。

統籌推進產業發展。加快優勢產業集聚、集群、集約進程,全力做好建鏈、強鏈、補鏈工作,架起支撐縣域經濟發展的“四梁八柱”。做大做強彩涂板及深加工產業集群,推動鞍山福瑞特年產100萬噸熱鍍鋅板帶、冷彎鍍鋅型鋼等重點項目建設,打造百億級產業集群。持續壯大精細化工、造紙、農產品深加工等產業集群,確保騰威紙業年產10萬噸高強度瓦楞原紙、星奧肉禽年屠宰加工3000萬只肉雞生產線等項目竣工投產。依托遼寧新福源年產10萬噸減速機及重型配件等重點項目,籌建裝備制造產業集群。引進年產500萬平鋼骨架輕型板材等項目,謀劃新能源新材料產業集群。加強軍民融合發展,推進遼寧臺安微波產業園簽約落地。 

“退低進高”轉型升級。發展壯大輕資產經濟,引進輕資產項目200個以上,形成有效稅收5000萬元以上。實施“騰籠換鳥”工程,盤活關停和破產企業20戶、閑置廠房12萬平方米,實現以存量換增量。建立省級食品研發檢測中心,為農產品深加工產業提供技術支持,打造食品加工強縣。深入研究國家政策,準確把握資金投向,科學謀劃包裝項目,積極上跑三級,力爭獲批中央預算內投資2億元以上。持續保持對“小煉油”“小煉鋼”等違規企業嚴查嚴打高壓態勢,堅決防止其死灰復燃。

培育壯大新經濟業態。探索發展循環經濟,積極引進關聯類項目,推動遼南再生資源產業園投入運營。依托經濟開發區科技研發中心創谷基地,引進物聯網、智能制造、節能環保及自動識別等科技項目,打造高新技術孵化和創新驅動發展高地。大力發展“互聯網+”,實施電商崛起工程,加快電子商務與實體經濟深度融合,加速催生新興產業。以地域文化節慶活動、紅色旅游線路延伸為載體,拓寬“旅游+”消費渠道,構建全域旅游、全時旅游、全民旅游發展新格局。與北京首旅集團合作,編制全域旅游規劃,采取委托經營、服務外包模式,全方位開發、開放旅游資源,打造新的經濟增長點。

三、放大資源優勢,做好特色文章,扎實推進鄉村振興戰略

發揮鎮村資源稟賦優勢,補齊短板,打造亮點,全力推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

促進農業融合發展。抓住國家農村一二三產業融合發展先導區建設契機,健全利益聯結模式,鼓勵九股河、牧原等企業通過“公司+合作社+農戶”等形式壯大規模,變產業優勢為發展優勢。扶持安井、星源等重點龍頭企業做大做強,形成主體帶配套、上中下游互動的產業鏈條。實施“農業+旅游”戰略,以新開河鎮張荒村、桑林鎮西平村、新華農場城子村、黃沙坨鎮下薄村等為示范,大力推廣以光伏大棚、蘋果采摘、河蟹捕捉、民宿旅游等為主的休閑觀光農業,打造農業旅游新模式。

培育壯大特色產業。堅持特色立縣、特色強縣、特色興縣,統籌謀劃特色農業發展。立足資源優勢,推動九股河年產2萬噸禽肉熟食制品加工、牧原百萬頭生豬養殖體系和元首年深加工2.5萬噸雞蛋及倉儲工程等項目投產達產,創建國內一流的鄉村產業興旺引領區。以冷鏈物流、農食互聯為方向,加快推進年產5萬噸熟食制品、林果氣調庫等項目建設。調整種養殖結構,調減玉米等低效作物1萬畝,實施新增糧食產能田間工程1萬畝,完成“兩區”劃定69萬畝,改造老舊養殖小區15個,創建國家級水產健康養殖示范場2個。

大力發展農村經濟。持續完善農村基本經營制度,發展多種形式規模經營,引導農戶通過入股、租賃等形式流轉土地10萬畝。推進桑林鎮全市鄉村振興試點示范工作,形成經驗,逐步推廣。盤活村集體閑置資源,統籌省市扶持資金,發展專業小區和專業合作社,穩步壯大村集體經濟,新扶持經濟薄弱村60個。培育發展新型農業經營主體,充分發揮規模效應,提升土地潛在價值,新發展家庭農場20家,種養大戶80戶。構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,引進市級以上農事龍頭企業2個以上。

開展環境綜合整治。利用“一事一議”獎補資金,實施農村生活垃圾分類減量治理,提高農村人居環境質量。深入推進“廁所革命”,完成3389戶居民生活污水集中收集處理設施建設。加速實施高力房鎮宜居村屯建設試點工程,以桑林鎮桑林村、韭菜臺鎮王坨村為示范,打造新農村建設樣板。強化農村基礎設施建設,推進雙沙線三道渡改橋工程,改造農村公路險橋12座。完善農田水利基礎設施及防洪體系建設,加大農村飲水安全工程改造力度,完成80%以上行政村自來水管網改造,137處農村飲水安全工程實現安全檢測。

四、找準制約瓶頸,聚焦痛點堵點,統籌推進關鍵領域改革

堅定改革信心,從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感等方面入手,破解制約瓶頸,釋放發展活力。

推進“放管服”改革,開展行政審批和公共服務標準化建設,加速審批權限、事項、人員向政務服務中心集中,實現“三集中三到位”“一枚印章管審批”。建設網上審批服務平臺,推進審批全程數字化、電子化運行。深化農村集體產權制度改革,農村產權交易中心投入運營,完成村級集體組織股權量化和股權設置,實現城鄉資源要素自由流動和優化配置,促進農村“資源變資產、資產變資本、資本變資金”。積極開展涉農資金整合試點,統籌專項資金使用,提高資金使用效益。深入推進國有企業改革,加快國企混改進程,引進現代企業管理制度,提升國有資本配置和運營效率。城建、交建集團實現跨區域經營,主營業務收入同比增長10%以上。加快推進國有企業負責人薪酬制度改革,規范企業收入分配秩序,促進企業持續健康發展。農商行按時序掛牌運營。完成行政機構改革,理順關系,提高效能。深化縣鄉財政體制改革,完善縣鄉財政收入與經濟發展協調增長機制,提升鄉鎮公共服務保障水平。

五、增強憂患意識,化解遺留問題,有效構建風險防范機制

把解決歷史遺留問題與防范化解風險結合起來,著重解決一批關系社會穩定的重大歷史遺留問題,在逐步還清舊賬的同時,不欠新賬,做到解民憂、化民怨、舒民心。

防范化解社會矛盾。圍繞群眾普遍關注的不動產證等熱點問題,推進“減存控增”三年行動,全力化解社會矛盾。推行“議事會議”制度,集中研究政策界定不清、執行標準難定等疑難個案,提高辦事效率,嚴防決策失誤。加強投融資和債務管理,完成政府債務還本付息2億元。深入開展掃黑除惡專項斗爭,加大涉黑涉惡案件偵辦查處力度,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。整合資源,拓寬領域,完成“8890”政務便民服務平臺建設。扎實推進縣鎮村綜治中心建設,有效防控社會風險,確保社會和諧穩定。

提升生態環境質量。全面貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念,嚴格落實各項生態環境治理舉措,讓臺安天更藍、地更綠、水更清。以強烈的政治擔當,從嚴從實抓好環保督察整改,加快油泥油渣轉運進程,確保如期銷號。嚴把環保審批關,堅決禁止高污染、高耗能及不符合國家產業政策的項目落地建設,守住生態環保底線。加強西北部沙化治理,建立經濟林與生態林互補的生態防護網絡體系,新增林地1.5萬畝。統籌推進畜禽糞污資源化利用整縣推進、秸稈熱解氣化等項目,提高廢棄物資源化利用水平,降低農業農村面源污染。

鞏固脫貧攻堅成果。定期開展“回頭看”工作,對建檔立卡外貧困人口“隨時納入”,對脫貧戶、貧困邊緣戶“后續幫扶”。用好用活省市縣扶貧獎補保障資金,大力發展設施農業,完成22棟大棚、1處蔬菜交易市場建設,帶動貧困人口穩定脫貧。積極動員社會力量,鼓勵支持企業和社會人士參與脫貧攻堅,采取“政府出資,職工捐贈,社會資助”相結合方式,構建穩定脫貧長效機制。

六、樹牢先進理念,加速融合互聯,著力拓展對外開放維度

堅定不移實施開放帶動戰略,提升對外開放層次和水平,凝聚對外開放的強大合力,掀起新一輪對外開放高潮,助推縣域經濟高質量發展。

擴大對外開放。積極融入“一帶一路”、沈陽經濟區等國家和省市開放戰略,努力在更大范圍匯集要素、加快發展。謀劃建設臺安縣火渤鐵路綜合物流園,實施京撫線大修改造工程,完成南外環路建設,實現全縣外環整體貫通。推進產學研合作,扶持壯大科技型企業,鼓勵有條件的企業建設工程實驗室、院士工作站及各類研究中心平臺,柔性引進域外高新技術成果。深入挖掘遼河文化內涵,追根溯源,傳承創新,將遼河文化打造成臺安對外開放新名片。

強化“雙招雙引”。推行鏈條式招商,圍繞主導產業,積極引進上下游中小企業,推動項目建設由“小鳥成群”向“百鳥朝鳳”轉變,全年引進重點項目20個,到位資金20億元。大力發展“飛地經濟”,建立統一協調機制,形成優勢互補、良性互動的區域經濟發展新格局。積極打造外向型經濟,支持彩涂板及深加工、農產品深加工等企業拓展國際市場,擴大出口規模。全面落實《關于實施“鋼都英才計劃”的若干政策》,制定人才工作計劃,完善人才保障機制,打造人才聚集“強磁場”。

借鑒外埠經驗。圍繞省委“七破七立”和市委“短板在哪里、優勢在哪里、新動能在哪里”大調研、大討論主題活動,打破地域壁壘,突破僵化思維,推動新一輪思想大解放。積極開展“學習借鑒‘走出去’,先進經驗‘引進來’”活動,有計劃、分步驟組織部門、鎮場街道赴先進地區考察,學習先進理念,創新發展思路,完善工作舉措,“借他山之石,攻自身之玉”,以思維轉換推動高質量發展。

七、堅持以人為本,順應群眾期盼,不斷提升民生保障能力

始終踐行以人民為中心的發展理念,傾注真情實感,拿出真招實策,盡力而為、量力而行,扎實辦好民生實事,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

提升城市服務能力。完成大慶路、利民街等路面攤鋪及城區地下排水管網改造;實施北外環連接道路路燈安裝工程,安裝路燈380盞;對城區高耗能老式路燈進行節能改造,更換LED節能燈具1019盞。推進網格化管理平臺和智慧城市建設,規劃交通運輸管理園區,解決占道修車、大型貨運車輛亂停亂放問題。加強城市管理,堅決打擊私搭亂建、侵占綠地等違法違規行為,完成全縣17642處、198萬平方米違章建筑整治查處工作。啟動長途汽車客運站北遷工程。組織開展“星級示范出租車”等文明評比活動,打造公共交通示范城市。

統籌發展社會事業。加速推進臺安高中異地新建工程。維修改造中小學校舍2萬平方米,新建3個鎮中心校教學樓1.3萬平方米。推進“健康臺安”戰略,完善縣域醫共體建設,啟動中醫院病房樓及腫瘤治療中心建設,提升家庭醫生簽約服務質量,更好滿足群眾醫療需求。實施文化惠民工程,開展送文化下鄉和全民健身活動,推動群眾文化繁榮發展。加快實施婦女兒童規劃,切實保障婦女兒童合法權益。爭創第九輪雙擁模范縣。

完善民生保障機制。推行農民工實名制管理,實行銀行代發工資和農民工月工資制度,保障農民工合法權益。加快建設村級勞動就業社會保障服務平臺。健全城鄉低保審核審批、困難群體臨時救助制度,按時發放醫療、教育、供暖等專項救助和低保資金,提高社會救助水平。加大欺詐騙保打擊力度,切實保障群眾“救命錢”安全。加速實施棚改項目,完成房屋征收580戶,安置棚改居民1000戶。

八、強化政治擔當,轉變工作作風,全面加強政府自身建設

面對新時代、新任務、新期盼,必須強化自身建設,改善工作作風,講法治、重誠信、尚廉潔、優服務,以久久為功的韌勁、舍我其誰的擔當,全力打造人民滿意的服務型政府。

堅定政治方向。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,旗幟鮮明地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。強化使命擔當,推動習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神落地落實,更加自覺地肩負起推進全縣經濟社會發展的歷史重任。

嚴格依法行政。加強法治政府建設,嚴格執行重大行政決策程序規定,健全重大決策合法性、風險性和廉潔性審查評估機制。

堅持規范公正文明執法,提高行政執法效能。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,不斷增強辦理實效,讓代表委員滿意,讓人民群眾受益。

強化廉潔從政。深入推進全面從嚴治黨,認真貫徹“兩準則、四條例”,提升黨風廉政建設水平。完善部門權責清單,建立規范透明、標準科學、束縛有力的預算約束制度,著力消除制度執行的“彈性空間”和“死角地帶”。堅持以上率下,持續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象,做到無禁區、全覆蓋、零容忍。

持續改進作風。堅持有信必守,有諾必踐,堅決杜絕“說空話”“放空炮”,凡是政府出臺的政策、作出的承諾,堅決落實,嚴格兌現。勇于面對風險和挑戰,善謀善為、善作善成,制定任務清單,列出時間表,倒排工期,掛圖作戰,以經得起歷史檢驗、對得起人民信任的工作態度,切實解決好急難險重問題,讓發展成果更多更好惠及城鄉群眾。

各位代表,時代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣人民,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的工作干勁,不忘初心,銳意進取,埋頭苦干,砥礪奮進,為推進臺安全面振興、全方位振興,決勝建成高質量小康社會而努力奮斗!

 


有關名詞解釋

 

【雙招雙引】是指招商引資、招才引智。

【飛地經濟】是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

【一企一策】是指地方政府為實現一定的經濟和社會發展目標,采用個體談判的方式,對不同企業采用差異化的特定政策。

【助保貸】是指由地方政府和銀行共同篩選企業組成“中小微企業池”,由政府提供的風險補償資金和企業繳納的助保金共同組成“助保金池”,作為風險緩釋方式的信貸業務。

【個轉企】是指個體工商戶由原來的個體工商戶的組織形式轉型升級為企業。

【小升規】是指規模以下小型微型企業升級為規模以上企業。

【兩化融合】是指信息化和工業化的高層次的深度結合,核心就是信息化支撐,追求可持續發展模式。

【放管服】是指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

【雙隨機、一公開】是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

【辦社會職能改革】是指將國有農場承擔的屬于政府職能范圍的事務,包括義務教育、公共衛生和基本醫療服務、社區管理等職能,移交給當地政府承擔和管理。

【三權分置】是指農村的土地集體所有權、農戶的承包權、土地的經營權這“三權”分置并行。

【兩區劃定】是指依據國家主體功能區規劃、土地利用總體規劃和優勢農產品區域布局等規劃,以永久基本農田為基礎,劃定用于國家糧食安全的糧食生產功能區和保障棉花、油料、大豆等重要農產品有效供給的重要農產品生產保護區。

【廁所革命】是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出。廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

【雙下降一防止】是指安全生產事故起數和死亡人數同比“雙下降”,防止發生重特大安全生產事故。

【四個短板、六項重點工作】習近平總書記在深入推進東北振興座談會上指出,東北地區發展存在體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念四個方面短板,并就深入推進東北振興提出6個方面要求:以優化營商環境為基礎,全面深化改革;以培育壯大新動能為重點,激發創新驅動內生動力;科學統籌精準施策,構建協調發展新格局;更好支持生態建設和糧食生產,鞏固提升綠色發展優勢;深度融入共建“一帶一路”,建設開放合作高地;更加關注補齊民生領域短板,讓人民群眾共享東北振興成果。

【農業農村面源污染】是指農村生活和農業生產活動中,溶解的或固體的污染物,如農田中的禽畜糞便,從非特定的地域,在降水和徑流沖刷作用下,通過農田地表徑流、農田排水和地下滲漏,使大量污染物進入受納水體(河流、湖泊)所引起的污染。

【七破七立】是指遼寧省委在《關于在全省開展“解放思想推動高質量發展大討論”的實施方案》中提出的要求,即著力破除因循守舊、固步自封的思維,牢固樹立改革創新、開拓進取的意識;著力破除以官為本、權力至上的思想,牢固樹立服務第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前后不一的不良習性,牢固樹立依法辦事、重信守諾意識;著力破除坐而論道、說多做少的現象,牢固樹立干字當頭、實字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的局限,牢固樹立開放合作、協調發展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態,牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想,牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識。

【兩準則、四條例】是指《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》及《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》。

 

 

 

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