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《遼寧省人民政府辦公廳關于提高城鄉 居民最低生活保障、特困人員救助供養、 孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職 工生活補助標準的通知》文件解讀
上稿單位:縣政務公開辦公室  信息員:劉曉雨  發布時間:2019-06-11   閱讀次數: 次
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  《通知》出臺的背景
  為貫徹落實2019年省政府工作報告確定的“城鄉居民最低生活保障標準 分別平均提高5%、7%以上,城鄉特困人員救助供養標準分別平均提高5%、 7%以上,集中、分散供養的孤兒平均養育標準分別提高5%和7%以上”等重 點民生工作以及落實60年代精簡退職職工生活補助標準提高幅度與當年省政 府確定的全省農村低保標準提高幅度一致的自然增長機制,確保城鄉困難群 眾基本生活水平與經濟社會發展水平同步提高,省民政廳會同省財政廳、省 人社廳、省國資委、省司法廳起草了《遼寧省人民政府辦公廳關于提高城鄉 居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退 職職工生活補助標準的通知》(以下簡稱《通知》),并經省政府常務會議 審議通過。

  《通知》的主要內容

  (一)關于提標幅度
  一全省城鄉居民最低生活保障標準分別平均提高5%以上、7%以上。按照加強城鄉統籌、區域協調發 展和低保救助與扶貧開發銜接原則,對全省城鄉標準提高幅度和各地標準提高幅度實行分類指導,農 村提標幅度高一些、原來標準低的地區提標幅度高一些,逐步縮小城鄉之間和地域之間保障標準差距 ,始終保持各地農村低保標準高于動態調整后的扶貧標準。
  二城市特困人員基本生活標準平均提高5%以上,農村集中、分散救助供養特困人員基本生活標準 平均提高7%以上。按照加強特困供養與低保救助銜接原則,保持城鄉特困人員基本生活標準不低 于低保標準的1.3倍。
  三集中、分散孤兒基本生活養育標準分別提高5%以上、7%以上。散居孤兒養育標準的提高幅度 要高于集中供養孤兒養育標準的提高幅度。
  四60年代精簡退職職工生活補助標準提高7%。按照60年代精簡退職職工生活補助標準自然增長 機制,60年代精簡退職職工生活補助標準提高幅度與省政府確定的全省農村低保標準提高幅度保 持一致。

  (二)關于執行時間
  新的城鄉居民最低生活保障標準、特困人員救助供養標準、孤兒基本生活養育標準和60年代精簡 退職職工生活補助標準從2019年7月1日起執行。各地切實加強救助對象的動態管理,全面開展救助家 庭經濟狀況核對,從2019年7月1日起,對新申請低保救助、特困供養、孤兒基本生活養育和60年代 精簡退職職工生活補助的對象按照新標準進行審批,給予保障、供養或者補助;對已在冊的低保對象 、特困人員、孤兒和60年代精簡退職職工,按照新標準重新核算低保金、供養金和補助金,并按規定 發放到位。

  (三)關于資金籌集與安排
  《通知》要求,各市、縣(市、區)要采取調整預算支出結構和增加資金安排等措施,足額籌集 城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助 資金。省財政根據各地區財力、保障任務、資金使用效率、工作績效等因素,對各地城鄉困難群 眾救助工作給予資金補助。

  落實提標工作的保障措施

  (一)加強組織領導,密切部門協作
  提高城鄉低保標準、特困供養標準、孤兒基本生活養育標準和60年代精簡退職職工生活補助 標準是貫徹落實黨的十九大精神和國務院政府工作報告要求的具體舉措。一直以來,各級政府對 低保等社會救助工作高度重視,作為保障和改善民生的重要制度,切實加強組織領導。今年省政 府將提標工作納入了省政府對各市政府績效考核的指標之一,按照落實要求對各市進行考核。各 市政府、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,按照黨中央、國務院和省政府 要求,切實加強領導,精心組織,周密部署,全力落實。各級民政部門要積極會同財政等部門制 定工作方案,合理測算提標額度和資金需求。各級財政部門要及時籌措落實所需資金,確保及時 發放,讓困難群眾共享全省改革振興發展成果。

  (二)加強核對工作,實現準確保障
  開展社會救助申請家庭經濟狀況核對,是確保精準救助的重要手段。近年來,全省各地通過建 立跨部門信息比對,核查社會救助申請家庭的工資、養老金等收入情況,家庭房產、車輛甚至銀行 存款等家庭財產情況,辦理工商登記、民辦非企業單位登記等情況,有效地落實了社會救助政策。 各地要進一步加強經濟狀況核對機制建設,完善信息核對平臺,健全跨部門信息比對機制,全面開 展社會救助申請家庭收入和財產狀況核對,大力提高申請審批和動態管理的準確性,確保精準施救。 加強農村低保、特困人員救助供養制度與扶貧開發政策的有效銜接,進一步完善農村低保對象、特 困人員信息與建檔立卡貧困人口信息跨部門共享機制,實現應保盡保,應扶盡扶。

  (三)加強監督檢查,確保如期完成任務
  《通知》要求,各市要在2019年5月底前制定并向社會公布新的城鄉低保、特困人員救助供養、 孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準,確保7月1日如期執行。省內由各級企業、 事業單位負責發放生活補助金的60年代精簡退職職工均按此標準執行,中直駐遼單位可參照以上 標準。各級民政、財政、人社、國資部門要加強對提標工作的督查指導,建立定期報告和通報制度。 2019年5月至7月,每月15日和30日,各市民政部門要向省民政廳報告提標工作進展情況,省民政 廳將按照省政府要求,采取召開推進會、重點督促檢查等方式,推動各地科學、準確、規范落實好 這次提標工作,把好事辦好。

  文件鏈接:遼寧省人民政府辦公廳關于提高城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養孤兒基本生活養育和60年代精簡退職職工生活補助標準的通知

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